• Коррупция: как установить её уровень
• Как составляется Рейтинг восприятия коррупции
• Как обстоят дела с коррупцией в Восточной Европе
• Зачем тогда слова о беспрецедентной коррупции в Украине?
• Вывод о правдивости

3 ноября президент Владимир Путин на встрече с новым составом Общественной палаты Российской Федерации среди прочего коснулся вопроса «коррумпированности украинского государства». По мнению политика, украинская коррупция не имеет аналогов в мире по своему размаху и сращению с государственным аппаратом:

«Мы в России, да и во всем мире боремся с коррупцией, но как жила Украина в рамках украинской коррупции — такого во всем мире нет, я вас уверяю, в мире нет. Можете мне поверить, я же общался плотно с бывшими руководителями. Ставка на все на голос в Верховном суде, на голос в Конституционном суде, ставка! Причём когда мы там обсуждали, что сделать: “ну это мы решим, это будет стоить столько”. Это мне говорили первые лица государства. У меня челюсть отваливалась! Я говорю: “что у вас вот так?”, —“Ну да, у нас вот так”».

Мы не можем поставить под сомнение высокий уровень компетенций российского руководителя в вопросах коррупции. Однако вполне можем проверить, действительно ли уровень коррупции в Украине самый высокий во всём мире?

Коррупция: как вообще можно установить её уровень?

Это очень важный вопрос. Личный опыт и общение «с руководителями», о которых, например, говорил Владимир Путин, конечно важны. Однако они не создают объективной картины. Наш психологический механизм под названием эвристика доступности (мы писали о нём здесь) абсолютизирует личный опыт. Столкнувшись со взяточничеством и кумовством лично, мы воспринимаем это явление как нечто действительно распространённое и близкое. Хотя на самом деле мы, возможно, стали единичной жертвой.

Поэтому объективно об уровне коррупции в стране могут говорить лишь рейтинги. И самый авторитетный из них — Рейтинг восприятия коррупции. Он ежегодно составляется неправительственной международной организацией Transparency International. Организация была основана в 1993 году бывшим директором Всемирного банка по Восточной Африке Петером Эйгеном и ставит своей целью исследование и борьбу с коррупцией по всему миру.

Transparency International не составляет рейтинг коррупции, поскольку технически это невозможно сделать. Она составляет именно рейтинг восприятия коррупции, т.е. показывает, как эксперты и бизнесмены воспринимают уровень коррупции в государственном секторе своей страны. Это также не самый объективный показатель для оценки уровня коррумпированности страны, но это лучшее, что есть на сегодня в мире.

Полуправда. Инфляция в Беларуси одна из самых низких в Европе

Как составляется Рейтинг восприятия коррупции?

Оценка каждой страны в Рейтинге представляет собой комбинацию как минимум трёх источников данных, взятых из 13 различных исследований от 12 организаций. Среди этих организаций присутствуют такие авторитетные институты как Всемирный банк, Всемирный экономический форум, Международный институт развития менеджмента, Global Insight, Freedom House и другие. Тем самым достигается широкая выборка и репрезентативность. А единая методология оценки, используемая уже непосредственно экспертами Transparency International, позволяет свести данные по разным странам в один рейтинг.

Главный показатель в рейтинге — оценка страны. Это воспринимаемый уровень коррупции в государственном секторе по шкале от 0 до 100, где 0 означает высокий уровень коррупции, а 100 — очень низкий, практически отсутствующий. На основании оценки страны формируются в рейтинг: от самых чистых до самых коррумпированных.

При опросе экспертов и бизнесменов учитываются следующие проявления коррупции:

– взяточничество,

– отвлечение государственных средств,

– злоупотребление служебными полномочиями в личных целях,

– способность государства бороться с коррупцией,

– чрезмерная бюрократия,

– обеспечение прозрачности финансового состояния чиновников,

– захват должностей / предприятий для реализации своекорыстных интересов

И пр.

Fakefighter Observer #34: конец доллара — стоит ли верить пропаганде?

Как обстоят дела у Восточной Европы?

По-разному. Но сразу скажем, что Украина не худшая из восточноевропейских (и, тем более, постсоветских) стран в данном рейтинге. Согласно рейтингу 2022, лучшая позиция среди стран Восточной Европы у Эстонии — 14-е место и 74 балла из 100. На 33-м месте (62 балла) Литва, на 39-м Латвия (59 баллов). 91-е место делят, набрав 39 баллов, Беларусь и Молдова. Ещё один член ЕАЭС, Казахстан, на 101-й позиции (36 баллов). Украина, набравшая на 3 балла меньше, на 116-м месте. Из постсоветских стран хуже дела обстоят у Узбекистана (126 место / 31 балл), России (137-е место / 28 баллов), Кыргызстана (140-е место / 27 баллов), Таджикистана (150-е место / 24 балла), Азербайджана (157-е место / 23 балла), Туркменистана (167-е место / 19 баллов).

Как видим, бизнес и экспертное сообщество многих постсоветских стран очень скептически относится к уровню прозрачности у себя в государствах. И считает уровень коррумпированности высоким.

Что же касается утверждения об Украине как самой коррумпированной стране мира, то оно не выдерживает никакой критики. С Владимиром Путиным не согласно даже само российское общество, своими ответами разместившее Россию в нижней трети рейтинга по соседству со среднеазиатскими автократиями и такими странами как Мали, Пакистан и Папуа-Новая Гвинея.

Зачем тогда слова о беспрецедентной коррупции в Украине?

Как ни странно, но акцент на коррупции в Украине в этот раз сделал сам Запад, а Россия лишь его подхватила. Напомним, что в начале осени Белый дом дал ясный сигнал Киеву о необходимости усилить борьбу с коррупцией в стране. Американских налогоплательщиков не устраивает, что часть направляемых воюющей стране средств попросту разворовывается, и это может поставить под вопрос новые пакеты помощи.

Журналистка американского издания The New York Times Фара Стокман назвала коррупцию экзистенциальной угрозой Украине. О внутреннем и внешнем недовольстве положением вещей в данной области писали многие авторитетные зарубежные издания.

Манипуляция: США планируют приватизировать украинские банки

Российские источники предсказуемо не могли проигнорировать такой информационный повод в стане врага. И сформировали из отдельных новостей два поднарратива в своей идеологии:

1. Запад разочаровался в Украине и может пересмотреть свою военную помощь стране, если та не покажет должных успехов на поприще борьбы с коррупционерами.
2. Украинское государство насквозь коррумпированное и главные коррупционеры якобы руководят страной.

Концентрированно последний поднарратив представил крымский «политолог» Денис Батурин в своей статье в журнале «Международная жизнь»:

«Украинская коррупция зародилась вместе с украинским государством и существовала как в международной сфере — транспортировка газа и всё, что с этим связано, торговля оружием и др., а внутри государства сфер, свободных от коррупции не было. Она стала несущим элементом как власти, так и общества, необходимым условием общественного договора».

И, как видим, Владимир Путин эту точку зрения возвёл в государственную позицию.

Коррупция в Украине безусловно присутствует. И, как демонстрирует рейтинг Transparency International, она находится на высоком уровне. Однако при помощи фрейминга, смещения акцентов, российские государственные деятели, журналисты и даже исследователи формируют из внутренней проблемы украинского общества выгодный Кремлю нарратив нежизнеспособности украинского государства. Мол, нет ни юридических, ни моральных оснований для существования независимой Украины, которая не способна справиться с внутренними проблемами и только лишь мучает своих граждан, «русских людей», которых нужно спасать.

Однако, как видим, при всех коррупционных проблемах Украины она находится в Рейтинге восприятия коррупции выше России и многих её сателлитов. Что разрушает тезис о тотальной коррумпированности Украины.

Высказанное Владимиром Путиным утверждение, что Украина самая коррумпированная в мире страна, не является правдивым. Согласно Рейтингу восприятия коррупции от Transparency International Украина находится на 116-м месте из 180 стран. Это достаточно низкий показатель для европейского государства, однако не худший в мире. Более того, Россия, Узбекистан, Азербайджан и некоторые другие постсоветские страны в этом рейтинге находятся ещё ниже. Тезис о беспрецедентной коррупции в Украине нужен Кремлю для демонстрации нежизнеспособности украинского государства.

Читай, смотри, слушай нас там, где тебе удобно!